Энергосайт

 

Предисловие 

 

    Десятилетие,  предшествующее XXI веку и новому тысячелетию, 

ознаменовалось  множеством  событий,  кардинально  изменивших 

политические, экономические, социальные и технологические устои 

российского  общества.  Факт  распада  Советского  Союза  и 

представление рыночных механизмов на смену централизованному 

управлению  экономики  отразился  в  той  или  иной  степени  на  всех 

индустриях и их составляющих, так же как и на каждом из нас без 

исключения.  Приватизация  государственной  собственности, 

представление  свободы  в  менеджменте  и  принятии  решений  по 

стратегиям и развитию предприятий и отраслей новым владельцам 

потребовал  формирование  принципиально  новых  методов  ведения 

хозяйственно-экономической  деятельности,  методов  управления  и 

организации взаимоотношений между участниками рынка.  

    С  момента  приватизации,  1992  г.,  российская  энергетика  не 

показала  эффективность,  которая  предполагается  следствием 

перехода  государственной  собственности  в  частное  владение. 

Государство, как крупнейший владелец РАО “ЕЕС России”, которое 

в  свою  очередь  является  крупнейшим  владельцем  большинства 

региональных  объединений,  не  проявило  активной 

заинтересованности  в  дальнейшей  реорганизации  натуральной 

монополии. Произошло лишь перераспределение собственности при 

сохранении  всех  прежних  сложившихся  процессов 

взаимоотношений потребителей с поставщиками. Однако изменение 

коснулось взаимодействия региональных энергосистем посредством 

Федерального Оптового Рынка Электрической энергии и Мощности 

(ФОРЭМ).    4 

Можно  перефразировать  вышесказанное  в  следующей  форме, 

произошло выделение части полномочий ранее сконцентрированных 

в “одних руках”, таких как планирование производства, проведение 

учета  производство  –  отпуск  между  региональными  системами, 

ремонт  и  строительство  мощностей  и  т.п.,  что,  в  конечном  счете, 

подводит  все  к  перераспределению  только  лишь  финансовых 

потоков  и  их  владению.  Однако,  конкуренция  и  рыночные 

отношения,  провозглашенные  целью  реформирования  экономики 

России,  так  и  не  были  достигнуты  или  хотя  бы  предприняты  к 

реализации.  

Государственное  участие  ограничивалось  лишь  регулированием 

тарифов, которые покрывали только текущие затраты производства 

электроэнергии.  В  связи  с  отсутствием  инвестиционной 

составляющей  в  тарифах,  генерирующие  мощности  изнашивались 

без  необходимой  замены  устаревшего  и  выработавшего  срок 

оборудования.  

В  дополнение  к  государственной  политике  в  отношении 

электроиндустрии, хроническое отсутствие инвестиций в экономику 

России  и  электроиндустрию  в  частности  повлияло  в  значительной 

степени  на  текущее  состояние  отрасли.  Существование 

высокодоходного  рынка  государственных  ценных  бумаг  отвлекало 

инвестиции  из  производства.  Российские  и  зарубежные  инвесторы 

предпочитают  вкладывать  свои  финансы  в  краткосрочные  ценные 

бумаги,  хотя  и  с  высокой  долей  риска  но  приносящие  высокие  и 

быстрые  доходы,  вместо  долгосрочных  инвестиционных  проектов, 

характеризующих электроэнергетическую отрасль. Так же было бы 

немаловажно  иметь  в  виду  изъяны  российского  законодательства, 

высокий уровень инфляции, нестабильность национальной валюты и   5 

затянувшийся  экономический  спад,  являющиеся  барьером  на  пути 

инвестиций в производственную сферу. 

Как следствие к 2000 году, например, крупнейшая электрокомпания 

РАО “ЕЕС России” имела износ оборудования 60%. При сохранении 

существующей  структуры  российской  энергетики, 

тарифообразовании и государственной политики появляется угроза 

неудовлетворительного покрытия спроса электрической и тепловой 

энергии  в  ближайшем  будущем.  “Преодоление  кризисных 

тенденций  в  электроэнергетике  невозможно  без  глубокой, 

крупномасштабной  реструктуризации  РАО  “ЕЕС  России”  и  его 

дочерних компаний, развития конкурентных отношений, изменения 

подходов к государственному управлению отраслью и механизмам 

привлечения крупномасштабных инвестиций”[29].  

    Таким  образом,  в  настоящее  время  проблема  реструктуризации 

назрела  как  никогда  прежде.  Наметившийся  в  России 

экономический  рост  неизбежно  приведет  к  увеличению 

электропотребления,  поэтому  пренебрежение  текущими 

недостатками отрасли отразится на жизнеспособности амбициозных 

планов правительства.  

Звучавшие  ранее  предложения  реструктуризации  сетевых 

монопольных  индустрий,  таких  как  электроиндустрия, 

железнодорожный  транспорт,  телефонная  сеть,  явились  предметом 

более  серьезного  обсуждения  и  пристального  внимания  как 

законодательной  так  и  исполнительной  ветвей  власти  в  2000  году, 

когда  Анатолий  Чубайс,  Председатель  Правления  РАО  “ЕЕС 

России”,  представил  концепцию  реструктуризации.  Существует 

много противников этой программы, доводы которых основаны на 

разного  рода  суждениях,  начиная  от  преждевременности 

планируемых  преобразований  и  неготовности,  прежде  всего   6 

потребителей принять конкурентные поставки энергии, и заканчивая 

предложениями о национализации энергетической отрасли. Однако, 

по  моему  мнению,  тенденции  дальнейшей  демонополизации 

энергетики  преобладают  в  текущей  дискуссии  и  в  последующем 

примут реальные очертания воплощения.  

    В  этой  книге  я  хотел  на  примере  электропоставок  бытовому 

сектору  Британской  Электроиндустрии  показать  преимущества 

конкуренции как для производителей и провайдеров сервиса 1  так и 

для  потребителей.  Пример  Английского  электроэнергетического 

рынка,  

считающегося  наиболее  развитым  в  представлении  конкуренции, 

может  служить  наглядным  примером  практического  перехода 

государственной  индустрии  в  частное  владение  с  внедрением 

конкуренции.  Создание  полностью  конкурентного  рынка  такого 

размера  со  всеми  поддерживающими  системами  является  самым 

амбициозным  проектом  когда-либо  предпринятым  к 

осуществлению. В мире не существует похожих моделей, с которых 

можно  было  бы  скопировать  или  модифицировать,  или  опыта 

организации такового рынка. Многие страны, пытающиеся внедрить 

конкуренцию  в  производстве  и  продаже  электроэнергии, 

рассматривают  рынок  Великобритании  как  эталон,  который 

необходимо  стремиться  достичь,  который  показывает  реальность 

существования  конкуренции  в  генерации  и  поставках 

электроэнергии.  

Кроме  английского  рынка,  зародившегося  в  начале  90-х  с 

приватизацией  электроиндустрии,  дерегулирование  монопольных 

отраслей  происходило  и  в  других  странах,  например,  Норвегии, 

Швеции, Финляндии. В каждом случае имелись и конечно остаются 

свои  отличительные  черты.  Такие,  например,  как  тесные 

                                                           

1  Сервис подразумевает поставки электроэнергии. межгосударственные  связи  энергоиндустрий  в  Скандинавии  и  как 

следствие создание общего рынка электроэнергии на первом этапе в 

Швеции и Норвегии, а затем расширение границ совместного рынка 

с  принятием  Финляндии  и  Дании.  Однако  принцип  введения 

конкуренции  был  в  некоторой  степени  одинаков  для  всех  –  это 

разделение производства и продажи электроэнергии от передачи и 

распределения. 

Изучение  международного  опыта  организации  и  оперирования 

рынка электроэнергии и мощности, безусловно, облегчит внедрение 

рыночных  отношений  в  российской  энергетике.  Международный 

опыт  расширит  знания  и  понимание  рыночных  механизмов, 

движущих конкурентные генерацию и поставки, покажет проблемы, 

стоявшие перед зарубежными коллегами, и методы их решения.  

    В подготовке этого издания принимало участие множество людей. 

Я  бы  хотел  выразить  признательность  и  поблагодарить  всем  за 

оказанную помощь. 

Я признателен моим преподавателям кафедры Систем Управления и 

Экономики  Энергетики  Новосибирского  Государственного 

Технического  Университета,  моему  руководителю,  к.т.н.,  доценту 

Жирнову Владимиру Леонидовичу; профессору, д.т.н., заведующему 

кафедрой  Китушину  Викентию  Георгиевичу;  к.т.н.,  декану 

Факультета Энергетики Сидоркину Юрию Михайловичу за их идеи 

и пожелания, нашедшие отражение в этой книге и руководство, под 

которым была проделана большая часть работы. 

Я  хочу  выразить  благодарность  всем  членам  моей  семьи  за 

поддержку, мотивацию и создание благоприятной рабочей среды.