Энергосайт

«Утверждаю»
Заместитель Министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник внутренней службы
А.П.Чуприян
«_____» июня 2010 г.     

методические рекомендации

по выдаче заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения

1. Методические рекомендации по выдаче заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения (далее – методические рекомендации) разработаны в целях реализации требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» и приказом Минприроды России от 15.12.2009 № 412 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.02.2010 № 16452) «Дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методик их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных типов, а также в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности» (далее – Дополнительные требования).
2. Методические рекомендации предназначены для применения в системе МЧС России для организации мероприятий по подготовке и выдаче заключений о готовности организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС (далее – Заключение) и определяют порядок:
подготовки и выдачи Заключений;
проведения оценки готовности организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения (далее – ГТС);
выдачи Заключений и требований к его оформлению;
учета в территориальных органах МЧС России ГТС, подлежащих декларированию безопасности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
3. Проведение мероприятий по подготовке и выдаче Заключений осуществляется в соответствии с Дополнительными требованиями и настоящими методическими рекомендациями.
4. Для реализации мероприятий по выдаче Заключений приказом территориального органа МЧС России создаётся комиссия по выдаче заключений о готовности организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения (далее – Комиссия). Председателем Комиссии назначается заместитель начальника территориального органа МЧС России, курирующий вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав Комиссии включаются сотрудники территориальных органов МЧС России и по согласованию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Целесообразно к участию в работе комиссии привлекать соответствующих специалистов по согласованию с собственниками или эксплуатирующими организациями (далее – декларанты).
5. По результатам рассмотрения проекта ежегодного перечня объектов, имеющих ГТС, поднадзорных Ростехнадзору и подлежащие декларированию безопасности и графика представления декларации их безопасности, Департаментом гражданской защиты и территориальными органами МЧС России осуществляется планирование мероприятий по подготовке и выдаче Заключений, которые включаются в Комплексный план основных мероприятий МЧС России и планы основных мероприятий территориальных органов МЧС России.
Сроки проведения мероприятий по подготовке и выдаче Заключений уточняются с декларантами и включаются в годовые план-графики проведения мероприятий по выдаче Заключений.
6 Мероприятия по подготовке к выдаче Заключения включают определение класса опасности ГТС и согласование с декларантами порядка:
рассмотрения документов, характеризующих степень готовности организаций, эксплуатирующих ГТС к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС.
участия представителей МЧС России и привлекаемых экспертов в преддекларационном обследовании ГТС;
проведения учения по оценке готовности организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС.
7. Годовые план-графики проведения мероприятий по выдаче Заключений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в которые включаются все ГТС, расположенные на территории субъекта Российской Федерации независимо от класса опасности, рассматриваются Комиссиями региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москва).
Годовые план-графики проведения мероприятий по выдаче Заключений региональными центрами МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москва) и предложения по срокам выдачи Заключений для ГТС 1 класса опасности, направляются в Департамент гражданской защиты МЧС России ежегодно к 1 марта т.г. (приложение № 1).
Годовой план график проведения мероприятий по выдаче Заключений для организаций, эксплуатирующих ГТС 1 класса опасности утверждается МЧС России до 1 апреля т.г.
8. Результаты деятельности территориальных органов МЧС России по выдаче Заключений и предложения по совершенствованию работы в данной области, направляются в МЧС России в составе материалов, представляемых территориальными органами МЧС России в ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
9. В зависимости от характера возможных чрезвычайных ситуаций в случае аварии ГТС выдачу Заключений осуществляют*):
Департамент гражданской защиты в случае чрезвычайных ситуаций федерального характера (1 класс опасности);
региональные центры МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москва) в случае чрезвычайных ситуаций межрегионального и регионального характера (2 и 3 классы опасности);
главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации в случае чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера (4 класс опасности) и ниже.
__________________________
*)По решению МЧС России организация мероприятий по подготовке и выдаче Заключений для ГТС 1 класса опасности осуществляется региональными центрами МЧС России.
По решению региональных центров МЧС России организация мероприятий по подготовке и выдаче Заключений для ГТС 2 и 3 класса опасности осуществляется ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
В указанных случаях региональные центры МЧС России (ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) направляют в Департамент гражданской защиты (региональные центры МЧС России) три экземпляра проекта Заключения с оригиналами подписей членов Комиссии и привлекаемых экспертов, а также прилагаемый отчет по результатам учения, который утверждается председателем Комиссии.
10. Департамент гражданской защиты МЧС осуществляет контроль и методическое сопровождение деятельности территориальных органов МЧС России в данной области.
11. Региональные центры МЧС России в недельный срок после выдачи Заключения для ГТС 2 и 3 класса опасности, направляют его копии в Департамент гражданской защиты и в ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России на рассмотрение в целях осуществления анализа деятельности территориальных органов МЧС России по выдаче Заключений и выработки предложений по повышению её эффективности.
Годовой отчет о проделанной работе в данной области ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России направляет в Департамент гражданской защиты ежегодно к 1 февраля.
12. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации ведется учет ГТС, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих декларированию безопасности, а также выданных Заключений и копий деклараций безопасности, утвержденных установленным порядком.